[Giải thích] - Điều gì xảy ra tại hội nghị thượng đỉnh khí hậu COP28

Sharing by Hàng Hóa Futures, 2023 11 29,

Hãy tưởng tượng một hội chợ công nghiệp khổng lồ với những căng thẳng chính trị của cả tá hội nghị diễn ra đồng thời, vài đợt bùng phát ngắn ngủi của những cuộc biểu tình đầy cảm xúc và đôi lúc đám đông xô đẩy nhau để thoáng nhìn thấy một ngôi sao về khí hậu.

Đó chính là cảnh tượng tại hội nghị thượng đỉnh COP hàng năm, năm nay được tổ chức từ ngày 30/11 đến 12/12 ở thành phố Dubai của Các Tiểu Vương quốc Ả Rập Thống nhất. Diễn ra trải rộng trên một khuôn viên rộng lớn với các tòa nhà dựng tạm và các hội trường triển lãm, COP28 năm nay sẽ tập hợp hơn 70.000 người đến từ gần 200 quốc gia.

Dưới đây là cách thức diễn ra hội nghị thượng đỉnh khí hậu trên thực địa.

LỄ KHAI MẠC

Trong năm qua, Các Tiểu Vương quốc Ả Rập Thống nhất đã chuẩn bị nền ngoại giao cho hội nghị thượng đỉnh năm nay. Nhưng chỉ đến lễ khai mạc, họ mới chính thức nhận vai trò chủ tịch COP, bao gồm các bài phát biểu chào mừng và cơ hội để đập búa khai mạc.

Một trong những cú đập búa đó sẽ phê chuẩn chương trình nghị sự chính thức. Đây có thể là một thời điểm quan trọng nếu, giống như tại COP27, một vấn đề mới và quan trọng được đưa vào danh sách việc cần làm của hội nghị thượng đỉnh.

KHUNG CẢNH

Trong những ngày đầu tiên, các nhà lãnh đạo quốc gia sẽ đến dự phần "Cấp cao" liên quan đến các bài phát biểu liên tiếp nhau tại hội trường chính của địa điểm. Thời gian phát biểu thường vượt quá 3 phút.

Các lãnh đạo cũng phát biểu tại các sự kiện song song, họp báo hoặc tham vấn song phương về những gì họ nghĩ COP cần đạt được.

Sức mạnh chính trị này nhằm thúc đẩy tham vọng và định hướng cho hội nghị thượng đỉnh.

ĐỊA ĐIỂM

Khu "Vùng Xanh" của địa điểm dành cho các cuộc đàm phán và thảo luận chính thức, cũng có các gian hàng quốc gia hoặc văn phòng tạm thời cho mỗi phái đoàn quốc gia.

Một số gian hàng được trang trí lộng lẫy hoặc trưng bày đồ khuyến mãi, khi các nước sử dụng không gian này để gặp gỡ, quảng bá thương hiệu quốc gia hoặc công bố các dự án. Chỉ những người được cấp thẻ mới có thể vào khu vực này.

Một khu vực khác được gọi là "Vùng Xanh" có các gian hàng trưng bày của các công ty, tổ chức phi lợi nhuận và các nhà vận động khí hậu trên thế giới. Trong không gian kiểu kho hàng này, mở cửa cho công chúng đăng ký, người ta có thể dễ dàng tìm thấy cà phê miễn phí, hoặc nghe bài giới thiệu sản phẩm của các công ty đa quốc gia, hoặc tham quan trưng bày văn hóa bản địa Amazon.

Khu vực thứ ba của địa điểm hội nghị dành cho giới truyền thông toàn cầu, nơi hàng trăm phóng viên làm việc tại các hàng bàn để viết tin tức hội nghị trong ngày gửi về cho các cơ quan truyền thông quê nhà. Các đoàn làm phim ghi lại các cuộc phỏng vấn với đại biểu, và các đội ngũ biên tập chỉnh sửa các câu chuyện video để phát sóng khắp thế giới.

HẬU TRƯỜNG

Trong khi các nhà lãnh đạo và những người vận động hành lang đối mặt với công chúng, các phái đoàn quốc gia gồm các bộ trưởng và quan chức vắng mặt đàm phán chi tiết về thỏa thuận cuối cùng từ hội nghị thượng đỉnh.

Mỗi mục trong chương trình nghị sự tạo thành một dòng đàm phán riêng, được xử lý đồng thời bởi các nhóm công tác khác nhau. Những nỗ lực này, hình thành phần lớn cơ chế chính sách nhằm giải quyết biến đổi khí hậu, có xu hướng đạt được tiến bộ dần qua các năm.

Các thỏa thuận phải được thông qua dựa trên sự đồng thuận và việc tìm kiếm sự đồng thuận đó giữa gần 200 quốc gia có thể diễn ra chậm chạp.

CÁC NGÀY CHỦ ĐỀ

Để mang lại cấu trúc cho hội nghị về các sự kiện hướng tới công chúng, ban tổ chức COP chỉ định các chủ đề cho từng ngày - đề cập đến một loạt vô số các vấn đề liên quan đến khí hậu.

Các chủ đề năm nay bao gồm tất cả mọi thứ từ tài chính khí hậu và giáo dục đến thanh niên, thiên nhiên và sức khỏe cộng đồng. Vào giữa hội nghị - vào ngày 7 tháng 12 - ban tổ chức đã lên lịch một "ngày nghỉ" khi các chương trình chính thức được tạm dừng.

Tuy nhiên, các phái đoàn quốc gia thường tiếp tục các cuộc đàm phán kín cửa vào ngày này, trong khi các nhà lãnh đạo ngành và các tổ chức phi lợi nhuận tiếp tục tổ chức các sự kiện song song.

CÁC CUỘC ĐÀM PHÁN

Khoảng giữa hội nghị, chủ tịch COP28 bắt đầu soạn thảo bản dự thảo thỏa thuận cuối cùng để ghi nhận những tiến bộ đạt được trong các cuộc đàm phán nhóm công tác và các cam kết đưa ra trên sàn toàn thể.

Việc soạn thảo bản dự thảo thỏa thuận này là nơi chủ tịch UAE có nhiều quyền lực nhất để thể hiện ảnh hưởng của mình.

Ở giai đoạn này, các bất đồng vẫn còn tồn tại - và các nước bắt đầu gây sức ép lẫn nhau để đòi hỏi sự ủng hộ hoặc mặc cả về các điều khoản nhượng bộ. Các nhà đàm phán bế tắc thường nhìn vào chính phủ của họ để có hướng dẫn hoặc ủy quyền mới. Các bộ trưởng nội các tham gia vào cuộc tranh luận.

CUỘC CHẠY ĐUA VỚI THỜI GIAN

Các cuộc đàm phán cuối cùng về thỏa thuận hội nghị thượng đỉnh, hay "quyết định bao trùm", diễn ra trong hai ngày cuối cùng của hội nghị, với trọng tâm chuyển sang việc bao nhiêu có thể đạt được trước khi búa kết thúc được gõ xuống trong phiên toàn thể cuối cùng.

Quyết định bao trùm về cơ bản là một tuyên bố nêu ra các thỏa thuận chính trị cấp cao về các vấn đề then chốt; nó thể hiện những gì hội nghị đạt được và các mục tiêu rộng lớn mà mọi quốc gia đồng ý theo đuổi.

CÁI BÚA KẾT THÚC

Trong những ngày cuối cùng, lạc quan về quyết định bao trùm thường nhường chỗ cho thực tế về các lập trường cứng rắn, và cần thêm một hoặc hai ngày nữa để đạt được thỏa thuận.

Nhiều hội nghị thượng đỉnh COP trước đây, bao gồm cả COP27 năm ngoái, đã kéo dài sau khi các triển lãm được tháo dỡ và các nhà vận động hành lang và nhà hoạt động đã về nhà - chỉ còn lại các nhà đàm phán, nhà báo và nhân viên dọn dẹp tại chỗ.

Kết thúc, khi nó đến, có thể rất kịch tính. Tại COP26, những can thiệp và nhượng bộ vào phút cuối đã diễn ra trước ống kính máy quay của các cơ quan truyền thông tại sàn toàn thể.

Nhưng nó cũng có thể đến nhanh chóng và bất ngờ. Tại COP27, ban chủ tịch đã trình bày với hội nghị mệt mỏi một thỏa thuận vào đêm muộn mà họ có rất ít thời gian để đọc.

Việc gõ búa để biểu thị sự thông qua quyết định bao trùm là đỉnh điểm cảm xúc của sự kiện. Nhưng cũng có các thỏa thuận nhỏ khác được gõ búa sau đó, khi kết quả của mỗi nhóm công tác được phê chuẩn chính thức.

Sau đó mọi người trở về nhà để ngủ một giấc.

(Refinitiv)